(2006年3月31日湖北省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議通過 根據(jù)2014年9月25日湖北省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議《關(guān)于集中修改、廢止部分省本級地方性法規(guī)的決定》修正 2017年5月24日湖北省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議修訂)
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作,防止和減少生產(chǎn)安全事故,保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和有關(guān)法律、行政法規(guī),結(jié)合本省實(shí)際,制定本條例。
第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)及其監(jiān)督管理活動(dòng)。
本條例所稱安全生產(chǎn),是指在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中,為避免發(fā)生人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,采取預(yù)防和控制措施,保證生產(chǎn)經(jīng)營正常進(jìn)行的相關(guān)活動(dòng)。
第三條 安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以人為本、安全第一、預(yù)防為主、綜合治理,按照管行業(yè)、管業(yè)務(wù)、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全生產(chǎn)和職業(yè)健康的要求,實(shí)行屬地管理、分級負(fù)責(zé)、一崗雙責(zé),建立生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督的機(jī)制,推動(dòng)安全發(fā)展。
第四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體,應(yīng)當(dāng)遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),保障安全生產(chǎn)投入,改善安全生產(chǎn)條件,推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故隱患排查治理,強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè),落實(shí)安全生產(chǎn)措施,提高安全生產(chǎn)水平,確保安全生產(chǎn)。
第五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo),將安全生產(chǎn)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,制定并組織實(shí)施安全生產(chǎn)規(guī)劃,建立安全生產(chǎn)巡查制度,實(shí)行安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制和責(zé)任追究制,完善安全生產(chǎn)監(jiān)管保障體系,支持、督促有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。
各級人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)負(fù)責(zé)研究部署、協(xié)調(diào)解決本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作中的重大事項(xiàng),安全生產(chǎn)委員會(huì)主任由同級人民政府主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及街道辦事處、開發(fā)區(qū)(園區(qū)、港區(qū))管理機(jī)構(gòu)等人民政府的派出機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)狀況的監(jiān)督檢查,協(xié)助上級人民政府有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。
村(居)民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助人民政府及有關(guān)部門開展安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,做好安全生產(chǎn)宣傳、信息報(bào)送等工作。
第六條 縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法對本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理,指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督考核本級人民政府有關(guān)部門和下級人民政府的安全生產(chǎn)工作。
安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(以下統(tǒng)稱負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門)在各自職責(zé)范圍內(nèi),依法對相關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理,督促、檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。
其他行業(yè)和領(lǐng)域主管部門依法履行本行業(yè)和領(lǐng)域的行業(yè)規(guī)劃、行政許可等職責(zé),從產(chǎn)業(yè)政策、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)等方面依法指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,加強(qiáng)本行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作。
第七條 縣級以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推進(jìn)安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè),培育和規(guī)范安全生產(chǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu),健全安全生產(chǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)信息公開、信用評定等制度。
負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門可以采取政府購買服務(wù)方式,委托符合標(biāo)準(zhǔn)的安全生產(chǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)參與安全生產(chǎn)工作。
第八條 各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取多種形式加強(qiáng)安全文化建設(shè),將安全知識(shí)普及納入國民教育,開展安全技能培訓(xùn)和事故警示教育等活動(dòng),增強(qiáng)全社會(huì)的安全生產(chǎn)意識(shí)和防范事故能力。
廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)開展安全生產(chǎn)公益宣傳,加強(qiáng)對安全生產(chǎn)的輿論監(jiān)督。
第九條 縣級以上人民政府及有關(guān)部門對在改善安全生產(chǎn)條件、防止生產(chǎn)安全事故、參加搶險(xiǎn)救護(hù)、研究和推廣應(yīng)用先進(jìn)安全技術(shù)、推進(jìn)安全文化建設(shè)以及職業(yè)健康工作等方面取得顯著成績的單位和個(gè)人,給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障
第一節(jié) 一般規(guī)定
第十條 生產(chǎn)經(jīng)營單位從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)應(yīng)當(dāng)具備下列安全生產(chǎn)條件:
(一)有完備的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程;
(二)安全投入滿足安全生產(chǎn)要求,生產(chǎn)經(jīng)營場所、設(shè)施設(shè)備和生產(chǎn)工藝符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)要求;
(三)按照規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),配備安全生產(chǎn)管理人員;
(四)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力,從業(yè)人員經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)合格,特種作業(yè)人員取得相關(guān)資格;
(五)有生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,根據(jù)需要建立應(yīng)急救援組織,配備應(yīng)急救援人員和必要的器材、設(shè)備;
(六)為從業(yè)人員提供符合標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品,采取有效的職業(yè)病危害防護(hù)措施;
(七)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的其他安全生產(chǎn)條件。
礦山、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品等生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)依法取得安全生產(chǎn)許可;未取得安全生產(chǎn)許可的,不得從事相關(guān)生產(chǎn)活動(dòng)。
生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)采用有利于改善安全生產(chǎn)條件的新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備,運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)提高安全生產(chǎn)水平和事故防范能力。
第十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行保障安全生產(chǎn)的國家、行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn),并根據(jù)需要制定、執(zhí)行嚴(yán)于國家、行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。
生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),實(shí)行安全管理、操作行為、設(shè)施設(shè)備、作業(yè)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化,提高安全生產(chǎn)水平和事故防范能力。
第十二條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)實(shí)行全員安全生產(chǎn)責(zé)任制,明確各崗位的責(zé)任人員、責(zé)任范圍和考核標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容,并加強(qiáng)監(jiān)督考核,把安全生產(chǎn)工作納入生產(chǎn)經(jīng)營全過程。
生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人,履行下列安全生產(chǎn)職責(zé):
(一)建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制,組織制定并督促落實(shí)安全生產(chǎn)和職業(yè)健康規(guī)章制度、操作規(guī)程;
(二)定期研究安全生產(chǎn)工作,每年向職工大會(huì)或者職工代表大會(huì)、股東會(huì)或者股東大會(huì)報(bào)告安全生產(chǎn)情況,接受監(jiān)督;
(三)保證安全生產(chǎn)投入及有效實(shí)施;
(四)督促生產(chǎn)安全事故隱患排查治理,及時(shí)消除事故隱患;
(五)組織制定并實(shí)施安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計(jì)劃;
(六)組織制定并實(shí)施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,及時(shí)報(bào)告和處理生產(chǎn)安全事故;
(七)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他安全生產(chǎn)職責(zé)。
生產(chǎn)經(jīng)營單位分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人協(xié)助主要負(fù)責(zé)人履行安全生產(chǎn)管理職責(zé),其他負(fù)責(zé)人對分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。
第十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)配備安全生產(chǎn)管理人員。其中,從業(yè)人員一百人以上的,應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員;從業(yè)人員三百人以上的,應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),并配備兩名以上專職安全生產(chǎn)管理人員。
礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運(yùn)輸單位和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。其中,從業(yè)人員五十人以上的,應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),并配備兩名以上且不低于從業(yè)人員百分之一比例的專職安全生產(chǎn)管理人員。
礦山、金屬冶煉單位和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存單位應(yīng)當(dāng)配備注冊安全工程師,其安全生產(chǎn)管理人員的任免,應(yīng)當(dāng)在作出任免決定后十五日內(nèi)書面告知負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。
第十四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)恪盡職守,依法履行職責(zé)。
生產(chǎn)經(jīng)營單位作出涉及安全生產(chǎn)的經(jīng)營決策,應(yīng)當(dāng)聽取安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員的意見,不得因安全生產(chǎn)管理人員依法履行職責(zé)而降低其工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動(dòng)合同。
生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)為安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員履行職責(zé)提供必要保障,可以根據(jù)需要設(shè)立安全生產(chǎn)崗位津貼、安全風(fēng)險(xiǎn)獎(jiǎng)勵(lì)。
第十五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)將安全生產(chǎn)工作與職業(yè)健康工作相結(jié)合,統(tǒng)籌安排,同步實(shí)施。
生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家職業(yè)病危害防治制度,落實(shí)各項(xiàng)防治措施。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員進(jìn)行崗前和定期職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn),對從事接觸職業(yè)病危害因素作業(yè)的從業(yè)人員,應(yīng)當(dāng)如實(shí)告知職業(yè)健康風(fēng)險(xiǎn),組織職業(yè)健康檢查,并建立職業(yè)健康檔案。
第十六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)制定安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計(jì)劃,按照規(guī)定對從業(yè)人員、被派遣勞動(dòng)者、實(shí)習(xí)人員進(jìn)行教育培訓(xùn),并建立教育培訓(xùn)檔案,保證其掌握崗位所需安全知識(shí)、操作技能和職業(yè)健康防護(hù)措施。
離崗六個(gè)月以上或者換崗的從業(yè)人員,上崗前應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。
第十七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)安全生產(chǎn)相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn),建立本單位安全生產(chǎn)信息檔案,完整、如實(shí)記載安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者安全生產(chǎn)管理人員配備、安全生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備、特種作業(yè)人員資質(zhì)、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)、職業(yè)健康管理、事故隱患排查和治理、重大危險(xiǎn)源管理等信息,并依法向社會(huì)公布,接受公眾監(jiān)督。
第十八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目(以下統(tǒng)稱建設(shè)項(xiàng)目)的安全設(shè)施必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。
礦山、金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存、裝卸危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目,除符合前款規(guī)定外,還應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定:
(一)按照規(guī)定進(jìn)行安全評價(jià);
(二)安全設(shè)施設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)經(jīng)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門審查,審查部門及其審查人員對審查結(jié)果負(fù)責(zé);
(三)施工單位應(yīng)當(dāng)按照審查批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)施工,并對安全設(shè)施的工程質(zhì)量負(fù)責(zé);
(四)建設(shè)項(xiàng)目竣工投入生產(chǎn)或者使用前,應(yīng)當(dāng)由建設(shè)單位負(fù)責(zé)組織對安全設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收,驗(yàn)收合格后方可投入生產(chǎn)和使用。
第十九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對重大危險(xiǎn)源采取下列措施:
(一)建立重大危險(xiǎn)源管理制度并登記建檔;
(二)建立預(yù)警預(yù)報(bào)機(jī)制,對重大危險(xiǎn)源進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測監(jiān)控,確保監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)正常運(yùn)行;
(三)定期對重大危險(xiǎn)源安全狀態(tài)進(jìn)行評估;
(四)在重大危險(xiǎn)源所在場所明顯位置設(shè)置安全警示標(biāo)志和安全風(fēng)險(xiǎn)告知牌,標(biāo)明應(yīng)急措施等;
(五)制定應(yīng)急救援預(yù)案,定期組織應(yīng)急救援演練。
生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)每年向所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門報(bào)告本單位重大危險(xiǎn)源及相應(yīng)的安全措施、應(yīng)急措施的實(shí)施情況,重大危險(xiǎn)源發(fā)生變化時(shí)應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告。
第二十條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全事故隱患排查制度,完善事故隱患排查治理標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化體系,編制事故隱患排查清單,加強(qiáng)對高風(fēng)險(xiǎn)設(shè)備、工藝、場所、物品和崗位的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)防控,定期組織事故隱患排查。
對一般事故隱患,應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施予以消除。對重大事故隱患,應(yīng)當(dāng)采取有效的安全防范和監(jiān)控措施,制定治理方案,明確治理措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和應(yīng)急預(yù)案。重大事故隱患治理結(jié)束后,應(yīng)當(dāng)對治理效果進(jìn)行評估,并向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報(bào)告。
事故隱患排查治理記錄保存期限不得少于三年;事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)向從業(yè)人員通報(bào)。
第二十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)確保生產(chǎn)經(jīng)營場所之間、場所內(nèi)部區(qū)域之間以及與周邊的距離符合安全標(biāo)準(zhǔn)。
縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門制定、修改控制性詳細(xì)規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)對安全距離標(biāo)準(zhǔn)予以明確,對不符合安全距離標(biāo)準(zhǔn)的不得批準(zhǔn)建設(shè)。
兩個(gè)以上生產(chǎn)經(jīng)營單位管理和使用同一生產(chǎn)經(jīng)營場所的,應(yīng)當(dāng)簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議,明確各方的安全生產(chǎn)管理責(zé)任,并指定專人進(jìn)行協(xié)調(diào)和安全檢查。
第二十二條 生產(chǎn)經(jīng)營單位從事危險(xiǎn)場所動(dòng)火作業(yè)、高處作業(yè)、有限空間作業(yè)、臨近高壓輸電線路作業(yè)、臨近輸油(氣)管道作業(yè)以及爆破、吊裝、挖掘、建(構(gòu))筑物拆除、裝卸等危險(xiǎn)作業(yè)時(shí),應(yīng)當(dāng)履行下列現(xiàn)場安全管理職責(zé):
(一)確認(rèn)現(xiàn)場作業(yè)條件以及作業(yè)人員的資格、身體狀況及配備的勞動(dòng)防護(hù)用品符合安全要求;
(二)采取安全防范措施,設(shè)置作業(yè)現(xiàn)場安全區(qū)域,確定專人現(xiàn)場統(tǒng)一指揮和管理;
(三)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估,制定作業(yè)方案和應(yīng)急救援預(yù)案,向作業(yè)人員書面說明危險(xiǎn)因素、作業(yè)要求和應(yīng)急措施;
(四)發(fā)現(xiàn)危及人身安全等緊急情況時(shí),采取應(yīng)急措施,停止作業(yè)并撤出人員。
生產(chǎn)經(jīng)營單位委托其他具有專業(yè)資質(zhì)的單位從事前款規(guī)定的危險(xiǎn)作業(yè)的,應(yīng)當(dāng)在作業(yè)前與受委托方簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議,明確各自的安全生產(chǎn)管理責(zé)任。
第二十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)包生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目、出租場所的,應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
(一)簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議,明確各自安全生產(chǎn)管理責(zé)任,書面告知發(fā)包項(xiàng)目、出租場所的基本情況和安全生產(chǎn)要求;
(二)統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理承包方、承租方安全生產(chǎn)工作;
(三)定期進(jìn)行安全檢查,督促承包方、承租方及時(shí)消除事故隱患。
承包方、承租方應(yīng)當(dāng)依法負(fù)責(zé)本單位安全生產(chǎn)工作;發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí),應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門,并告知發(fā)包方、出租方。
第二十四條 礦山、金屬冶煉、建筑施工、交通運(yùn)輸、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品等生產(chǎn)經(jīng)營單位,應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。
鼓勵(lì)其他生產(chǎn)經(jīng)營單位投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn),鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營單位為從業(yè)人員投保其他商業(yè)保險(xiǎn)。
第二節(jié) 特別規(guī)定
第二十五條 礦山、金屬冶煉、建筑施工、交通運(yùn)輸、危險(xiǎn)化學(xué)品、民用爆炸物品、粉塵涉爆、涉氨制冷、船舶修造、航空航天等生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立安全總監(jiān)制度。
安全總監(jiān)監(jiān)督本單位安全生產(chǎn)工作,有權(quán)拒絕執(zhí)行影響安全生產(chǎn)、可能導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的決定,有權(quán)制止違章生產(chǎn)、冒險(xiǎn)作業(yè)的指令。
對于重大生產(chǎn)安全事故隱患,安全總監(jiān)有權(quán)直接向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報(bào)告,生產(chǎn)經(jīng)營單位不得干涉其依法履行職責(zé)。
安全總監(jiān)應(yīng)當(dāng)掌握本單位工藝流程、操作規(guī)程,熟悉安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn),具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)知識(shí)和管理水平。
第二十六條 礦山、金屬冶煉、建筑施工單位和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存單位應(yīng)當(dāng)實(shí)行負(fù)責(zé)人作業(yè)現(xiàn)場帶班制度。
帶班負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)掌握作業(yè)現(xiàn)場安全生產(chǎn)情況,督促現(xiàn)場作業(yè)人員嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)管理規(guī)定,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置事故隱患。出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí),應(yīng)當(dāng)立即下達(dá)停產(chǎn)或者停止作業(yè)命令,組織人員及時(shí)、有序撤離到安全地點(diǎn)。
第二十七條 存在粉塵爆炸危險(xiǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
(一)作業(yè)場所符合標(biāo)準(zhǔn)要求,禁止設(shè)置在違規(guī)多層房、安全間距不達(dá)標(biāo)廠房和居民區(qū)內(nèi);
(二)按照標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、安裝、使用和維護(hù)防塵、防雷、防靜電等安全設(shè)施,存在鋁鎂等金屬粉塵的作業(yè)場所配備防水防潮設(shè)施;
(三)執(zhí)行安全操作規(guī)程,禁止從業(yè)人員不按照規(guī)定佩戴使用防塵、防靜電等勞動(dòng)防護(hù)用品作業(yè);
(四)除塵系統(tǒng)停止運(yùn)行或者粉塵超標(biāo)時(shí),立即停止作業(yè),撤出作業(yè)人員。
第二十八條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定淘汰煤礦落后產(chǎn)能,引導(dǎo)和支持生產(chǎn)經(jīng)營單位有序退出。
煤礦生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全煤礦安全保障機(jī)制,采取措施預(yù)防瓦斯、煤塵、火災(zāi)、水害、頂板等事故。
第二十九條 非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)合理布局,嚴(yán)格核準(zhǔn)程序。非煤礦山不符合國家或者本省開采規(guī)模和服務(wù)年限、不能保證安全距離以及不符合開采條件的,不得予以核準(zhǔn)。
非煤礦山新設(shè)采礦權(quán)和調(diào)整礦區(qū)范圍時(shí),國土資源部門應(yīng)當(dāng)聯(lián)合同級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和相關(guān)部門進(jìn)行現(xiàn)場踏勘。
第三十條 非煤礦山存在下列重大事故隱患的,應(yīng)當(dāng)立即停產(chǎn)整頓,消除隱患:
(一)使用明令禁止和淘汰的工藝、設(shè)備和材料的;
(二)露天礦山未按照規(guī)定自上而下分臺(tái)階(層)開采,或者與周邊安全距離不符合相關(guān)規(guī)定的;
(三)地下礦山一級負(fù)荷未采用雙回路、雙電源供電,或者未建立符合規(guī)定機(jī)械通風(fēng)系統(tǒng)的;
(四)地下礦山生產(chǎn)系統(tǒng)、生產(chǎn)水平(中段)和分層無兩個(gè)獨(dú)立安全出口的;
(五)大面積采空區(qū)或者較大滑坡體未按照要求進(jìn)行治理的;
(六)與煤共(伴)生礦山未采取防治瓦斯、煤塵爆炸等措施的,石油(天然氣)開采未采取防止井噴、爆炸、中毒、氣象災(zāi)害等措施的;
(七)存在其他重大事故隱患的。
非煤礦山存在下列情形的,應(yīng)當(dāng)依法予以關(guān)閉:
(一)以采代探或者超層越界開采拒不退回的;
(二)不具備安全生產(chǎn)條件或者存在重大事故隱患,拒不停產(chǎn)整頓,或者經(jīng)停產(chǎn)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的;
(三)資源枯竭或者存在大面積采空區(qū)無安全保障的;
(四)發(fā)生重大及以上責(zé)任事故,或者一年內(nèi)發(fā)生兩起以上較大責(zé)任事故的;
(五)國家和省規(guī)定的其他情形。
第三十一條 尾礦庫的建設(shè)、運(yùn)行、回采、閉庫等應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。
尾礦庫庫址應(yīng)當(dāng)根據(jù)庫容、壩高、庫區(qū)地形條件、水文地質(zhì)、氣象、下游居民區(qū)等情況合理確定。飲用水水源地、人員聚集區(qū)等安全范圍內(nèi),不得核準(zhǔn)建設(shè)尾礦庫。
尾礦庫的排洪設(shè)施、調(diào)洪庫容等應(yīng)當(dāng)滿足設(shè)計(jì)要求,三等以上尾礦庫應(yīng)當(dāng)安裝實(shí)時(shí)監(jiān)測裝置。
尾礦庫運(yùn)行到設(shè)計(jì)最終標(biāo)高或者不再排放尾礦的,生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在一年內(nèi)完成閉庫;無生產(chǎn)經(jīng)營單位的,由縣級人民政府負(fù)責(zé)實(shí)施。閉庫由縣級人民政府公告,并明確閉庫后管理單位。
第三十二條 建設(shè)工程的建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位應(yīng)當(dāng)遵守建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定,依法承擔(dān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)責(zé)任,并實(shí)行項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任追究制。
任何單位和個(gè)人不得對建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位提出不符合建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求,不得違規(guī)壓縮工程工期,不得降低安全標(biāo)準(zhǔn)。
第三十三條 危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存項(xiàng)目和重大危險(xiǎn)源、高風(fēng)險(xiǎn)設(shè)施等應(yīng)當(dāng)符合國家和省關(guān)于安全距離的規(guī)定。
城鎮(zhèn)人口密集區(qū)不得新建、改建、擴(kuò)建危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存項(xiàng)目,已建成或者在建的,應(yīng)當(dāng)逐步遷出或者轉(zhuǎn)產(chǎn)。
重大危險(xiǎn)源、高壓輸電線路、輸油(氣)管道和地下電纜通道等場所、設(shè)施的安全距離范圍內(nèi),不得批準(zhǔn)建設(shè)建(構(gòu))筑物。
第三十四條 危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)在危險(xiǎn)化學(xué)品園區(qū)內(nèi)建設(shè);現(xiàn)有危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存單位不在危險(xiǎn)化學(xué)品園區(qū)內(nèi)的,應(yīng)當(dāng)限期遷入或者轉(zhuǎn)產(chǎn)、關(guān)閉。
危險(xiǎn)化學(xué)品園區(qū)建設(shè)前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行整體性安全風(fēng)險(xiǎn)評價(jià),已經(jīng)建成的,應(yīng)當(dāng)每五年進(jìn)行一次整體性安全風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)。未進(jìn)行整體性安全風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)的,不得新建、改建、擴(kuò)建危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目。
第三十五條 危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存和使用單位應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn),在涉及易燃易爆、有毒有害氣體的場所裝設(shè)氣體泄漏監(jiān)測報(bào)警裝置,配備防護(hù)裝備;構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的,應(yīng)當(dāng)設(shè)立氣體防護(hù)站(組)。
城鎮(zhèn)人口密集區(qū)的加油站、易燃易爆液體專用運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)采用阻隔防爆技術(shù)。
第三十六條 危險(xiǎn)化學(xué)品輸送管道的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃,避開城市地下管網(wǎng)等各類地下空間和設(shè)施以及人員聚集區(qū)。
危險(xiǎn)化學(xué)品輸送管道運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)自管道竣工驗(yàn)收合格之日起六十日內(nèi),將竣工測量圖報(bào)管道主管部門和當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)規(guī)劃部門備案。
危險(xiǎn)化學(xué)品輸送管道運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)對危險(xiǎn)化學(xué)品輸送管道及其附屬設(shè)施設(shè)置明顯標(biāo)志,配備專人進(jìn)行日常巡護(hù)。安全風(fēng)險(xiǎn)較大的區(qū)域和場所,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測監(jiān)控。對于占壓管道、不符合管道保護(hù)安全距離等無法自行排除的事故隱患,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告。
施工作業(yè)涉及危險(xiǎn)化學(xué)品輸送管道安全的,施工單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)將施工方案報(bào)送管道運(yùn)營單位,并與管道運(yùn)營單位共同制定應(yīng)急預(yù)案,采取安全防護(hù)措施;管道運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)指派專人到現(xiàn)場進(jìn)行指導(dǎo)。
第三十七條 危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)通過衛(wèi)星定位系統(tǒng),對危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛、船舶進(jìn)行全程監(jiān)控,并與負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門聯(lián)網(wǎng)。
未經(jīng)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn),運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的車輛不得進(jìn)入限制通行的路段、區(qū)域和停放地點(diǎn)。限制通行的路段、區(qū)域和停放地點(diǎn)由縣級人民政府公安機(jī)關(guān)劃定,并設(shè)置明顯的標(biāo)志。
危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛途中確需較長時(shí)間停車的,駕駛?cè)藛T和押運(yùn)人員應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的安全防護(hù)措施;運(yùn)輸劇毒物品或者易燃易爆危險(xiǎn)化學(xué)品的,還應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)報(bào)告。
危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立并實(shí)施發(fā)貨和裝載查驗(yàn)制度,在裝載危險(xiǎn)化學(xué)品前查驗(yàn)承運(yùn)單位車輛資質(zhì)、駕駛?cè)藛T和押運(yùn)人員從業(yè)資格,檢查車輛及罐體、警示燈具和標(biāo)志的完好性,嚴(yán)禁超載、混裝。
第三十八條 煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)的產(chǎn)品追溯制度,對煙花爆竹產(chǎn)品及其外包裝粘貼登記標(biāo)簽、產(chǎn)品標(biāo)簽和警示標(biāo)志,并建立煙花爆竹生產(chǎn)、采購、銷售檔案,檔案留存三年以上。
煙花爆竹生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家相關(guān)法律法規(guī),不得在高溫、雷電、暴雨等極端天氣下進(jìn)行生產(chǎn)。
從事煙花爆竹批發(fā)和零售的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法取得煙花爆竹經(jīng)營許可證,不得在許可范圍以外存放、經(jīng)營煙花爆竹。
第三十九條 交通樞紐、賓館、商場、學(xué)校、旅游景點(diǎn)、體育場館、影劇院、集貿(mào)市場、養(yǎng)老院等人員密集場所的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
(一)場所的空氣質(zhì)量、采光照明、噪聲等符合標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求;
(二)不得改變場所建筑物主體和承重結(jié)構(gòu)或者在門窗上設(shè)置影響逃生和救援的障礙物;
(三)在安全出口和疏散通道設(shè)置明顯標(biāo)志,確保暢通;
(四)按照規(guī)定配備應(yīng)急廣播和指揮系統(tǒng)、應(yīng)急照明設(shè)施、消防器材、監(jiān)控系統(tǒng),并確保完好、有效;
(五)制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,配備應(yīng)急救援人員,定期組織事故應(yīng)急救援演練;
(六)場所實(shí)際容納的人員不超過規(guī)定的容納人數(shù),臨近規(guī)定容納人數(shù)時(shí),應(yīng)當(dāng)采取措施嚴(yán)格控制人員進(jìn)入并及時(shí)疏散。
第四十條 城市地下空間經(jīng)營場所的安全生產(chǎn)由所有權(quán)人負(fù)責(zé);委托管理的,受委托人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定和約定承擔(dān)安全生產(chǎn)管理責(zé)任。地下空間經(jīng)營場所的安全使用責(zé)任由使用人承擔(dān)。
地下空間經(jīng)營場所應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置和配備應(yīng)急廣播、通風(fēng)系統(tǒng)以及消火栓、火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)等消防設(shè)施、器材,并建立安全設(shè)施設(shè)備檢查、維護(hù)制度,保證安全設(shè)施設(shè)備正常運(yùn)行。
第四十一條 城市橋梁、隧道、地下軌道交通經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急救援預(yù)案,運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)進(jìn)行監(jiān)測監(jiān)控,開展日常安全巡查、定期安全評估,及時(shí)排查事故隱患。
地下軌道交通經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)在地下軌道交通入口處設(shè)置安檢設(shè)施,在地下軌道交通設(shè)施內(nèi)設(shè)置報(bào)警、滅火、逃生、救援、防爆、防毒、防汛等器材和設(shè)備,定期檢查、維護(hù)、更新。
禁止在地下軌道交通車站站廳乘客疏散區(qū)、站臺(tái)及疏散通道內(nèi)從事經(jīng)營活動(dòng)。
第四十二條 學(xué)校、幼兒園等教學(xué)單位和科研機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)保證教學(xué)研究和生活設(shè)施符合安全標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)安全教育和管理。
除正常教學(xué)研究活動(dòng)外,學(xué)校、幼兒園禁止以任何形式或者目的組織學(xué)生從事接觸有毒有害、易燃易爆、放射性等危險(xiǎn)物品的活動(dòng),不得將正常使用的教學(xué)場所作為危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存場所或者機(jī)動(dòng)車停車場。
第四十三條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對物業(yè)區(qū)域內(nèi)道路、消防通道、建筑物外立面、地下車庫、下水道等重點(diǎn)部位和電梯、供水、供電、供氣、消防、監(jiān)控等設(shè)施設(shè)備進(jìn)行日常檢查維護(hù),及時(shí)排除事故隱患。隱患無法排除的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告相關(guān)單位或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處。
第三章 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理
第四十四條 省人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本省實(shí)際,結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營單位的隸屬關(guān)系、規(guī)模劃分、風(fēng)險(xiǎn)等級等因素,制定安全生產(chǎn)分類分級和屬地監(jiān)督管理的規(guī)定。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)狀況和部門職責(zé),明確負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)部門的監(jiān)管范圍,建立安全生產(chǎn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制,形成綜合監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)管合力。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)依法制定相關(guān)部門的監(jiān)督管理權(quán)力清單和責(zé)任清單,實(shí)行監(jiān)管全過程失職追責(zé)和盡職免責(zé)。
第四十五條 縣級以上人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對下級人民政府的安全生產(chǎn)工作組織巡查,巡查結(jié)果報(bào)本級人民政府,并納入安全生產(chǎn)工作考核。
安全生產(chǎn)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定組織對本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故,或者存在重大事故隱患未有效監(jiān)督治理的有關(guān)部門和下級人民政府負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。
第四十六條 縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法履行下列綜合監(jiān)督管理職責(zé):
(一)組織實(shí)施安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn),制定安全生產(chǎn)制度、措施;
(二)指導(dǎo)協(xié)調(diào)本級人民政府有關(guān)部門和下級人民政府安全生產(chǎn)工作,組織實(shí)施安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和工作考核;
(三)綜合協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援,組織開展事故調(diào)查處理,監(jiān)督事故責(zé)任追究和整改落實(shí),及時(shí)向社會(huì)公布事故調(diào)查處理情況;
(四)對各類生產(chǎn)安全事故進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析和評估,發(fā)布安全生產(chǎn)信息;
(五)開展安全生產(chǎn)宣傳教育,組織、指導(dǎo)特種作業(yè)人員的培訓(xùn)、考核;
(六)法律、法規(guī)和本級人民政府規(guī)定的其他職責(zé)。
第四十七條 負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法履行下列職責(zé):
(一)指導(dǎo)、監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營單位建立健全和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度;
(二)監(jiān)督、檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、配置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及安全生產(chǎn)管理人員、安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育等情況;
(三)指導(dǎo)、督促生產(chǎn)經(jīng)營單位開展事故隱患排查治理,組織開展相關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治;
(四)指導(dǎo)、督促相關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位制定應(yīng)急救援預(yù)案,組織事故應(yīng)急救援,參與、配合做好事故調(diào)查處理;
(五)依法對涉及安全生產(chǎn)的事項(xiàng)實(shí)施審查批準(zhǔn)、行政處罰;
(六)法律、法規(guī)和本級人民政府規(guī)定的其他職責(zé)。
第四十八條 縣級以上人民政府及負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化分級考核評價(jià),將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級作為分類分級監(jiān)督管理的依據(jù)。
第四十九條 省人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)信息化建設(shè),建立統(tǒng)一的安全生產(chǎn)信息管理系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)信息跨部門、跨地區(qū)、跨領(lǐng)域共享,提高安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的信息化水平。
安全生產(chǎn)信息管理系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)包含生產(chǎn)經(jīng)營單位的重大危險(xiǎn)源監(jiān)測監(jiān)控、事故隱患排查與治理、事故應(yīng)急救援和相關(guān)部門監(jiān)督檢查情況等信息。
第五十條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)健全安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法體系,將安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門列為本級政府工作部門和行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及街道辦事處、開發(fā)區(qū)(園區(qū)、港區(qū))管理機(jī)構(gòu)等人民政府的派出機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)設(shè)立或者確定安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu),配備專職監(jiān)督管理人員,依法對本轄區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行監(jiān)督檢查。對生產(chǎn)安全事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為,應(yīng)當(dāng)要求排除或者改正,并及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告。
第五十一條 負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)制定安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計(jì)劃,明確重點(diǎn)監(jiān)督檢查的對象、內(nèi)容和執(zhí)法措施。安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計(jì)劃應(yīng)當(dāng)報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施,并報(bào)上一級部門備案。
負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門可以根據(jù)安全生產(chǎn)狀況,采取隨機(jī)抽查的方式開展安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查。
第五十二條 縣級以上人民政府及負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)建立健全生產(chǎn)經(jīng)營單位重大事故隱患治理督辦制度,明確督辦內(nèi)容、流程、時(shí)限;對整改和督辦不力的,依法追究相關(guān)部門和人員責(zé)任,并向社會(huì)公示,接受公眾監(jiān)督。
對存在重大事故隱患且拒不執(zhí)行停產(chǎn)停業(yè)、停止施工等決定的生產(chǎn)經(jīng)營單位,在保證安全的前提下,負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門可以采取書面通知有關(guān)單位停止供電、停止供應(yīng)民用爆炸物品等措施;有關(guān)單位拒不配合的,公布其名單,并向其主管部門提出處理建議。
第五十三條 負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)對生產(chǎn)經(jīng)營單位實(shí)行安全生產(chǎn)誠信分級管理,如實(shí)記錄生產(chǎn)經(jīng)營單位違法信息,按照規(guī)定納入社會(huì)信用信息服務(wù)平臺(tái),向社會(huì)定期公開和提供免費(fèi)查詢;對違法行為情節(jié)嚴(yán)重的生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負(fù)責(zé)人,依法實(shí)施聯(lián)合懲戒。
負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)違法行為通報(bào)制度,在有關(guān)媒體上公布生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)的重大違法行為及其處理情況。
第五十四條 縣級以上人民政府及負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)信息公開制度,完善公眾參與程序,為公眾參與和監(jiān)督安全生產(chǎn)工作提供便利。
任何單位和個(gè)人都有權(quán)對生產(chǎn)安全事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門舉報(bào)。鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員對本單位生產(chǎn)安全事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為進(jìn)行舉報(bào)。
負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)建立舉報(bào)制度,受理有關(guān)安全生產(chǎn)的舉報(bào),及時(shí)組織核查、依法處理,并將處理情況告知舉報(bào)人;對舉報(bào)屬實(shí)的應(yīng)當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì),并予以保密。
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