2016年是貫徹實(shí)施“十三五”規(guī)劃、全面建成小康社會(huì)取得決勝階段的開(kāi)局之年，是《準(zhǔn)則》和《條例》正式實(shí)施之年，也是城投公司改革轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的攻堅(jiān)年，抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作意義重大。城投公司紀(jì)檢系統(tǒng)履行黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，按照十八屆中央紀(jì)委六次全會(huì)、省紀(jì)委十屆六次全會(huì)和市紀(jì)委十二屆六次全會(huì)部署，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨，聚焦執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問(wèn)責(zé)，層層落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，把紀(jì)律挺在前面，持之以恒糾正“四風(fēng)”，著力解決群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，堅(jiān)決遏制腐敗蔓延勢(shì)頭，加強(qiáng)紀(jì)檢干部隊(duì)伍建設(shè)，不斷取得黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的新成效，為城投事業(yè)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治和紀(jì)律保障。
一、深化《準(zhǔn)則》《條例》的學(xué)習(xí)貫徹，切實(shí)加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)
1、加強(qiáng)紀(jì)律教育。在開(kāi)展全面背誦《準(zhǔn)則》、按照《條例》“六項(xiàng)紀(jì)律”負(fù)面清單對(duì)表查找崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深化學(xué)習(xí)貫徹，使每個(gè)黨員人人熟記《準(zhǔn)則》，個(gè)個(gè)入腦入心，使每個(gè)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部自覺(jué)地執(zhí)行廉潔自律準(zhǔn)則行為規(guī)范。協(xié)助黨委精心組織開(kāi)展第十七個(gè)黨風(fēng)廉政建設(shè)“宣教月”活動(dòng)。在五月份和年終開(kāi)展2次專項(xiàng)檢查，確保學(xué)習(xí)貫徹全覆蓋、無(wú)遺漏。
2、嚴(yán)明政治紀(jì)律和組織紀(jì)律。要把政治紀(jì)律和政治規(guī)矩監(jiān)督檢查，貫穿城投系統(tǒng)深化改革工作的全過(guò)程。切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，對(duì)“上有政策、下有對(duì)策”，有令不行、有禁不止，各行其是、陽(yáng)奉陰違的行為，發(fā)現(xiàn)一起、嚴(yán)肅查處一起，確保政令暢通。
3、抓黨風(fēng)、帶政風(fēng)行風(fēng)，樹(shù)新風(fēng)。教育引導(dǎo)黨員干部堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)，自覺(jué)培養(yǎng)高尚道德情操，樹(shù)立良好風(fēng)氣。利用網(wǎng)站、公交車載媒體、微信等平臺(tái)等開(kāi)展廉政文化宣傳教育，激發(fā)正能量，引導(dǎo)黨風(fēng)民風(fēng)向善向上。
二、強(qiáng)化督責(zé)問(wèn)責(zé)，壓實(shí)壓緊“兩個(gè)責(zé)任”
4、持續(xù)傳導(dǎo)壓力。抓好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的責(zé)任落實(shí)，切實(shí)解決落實(shí)兩個(gè)責(zé)任“黨委書(shū)記、紀(jì)委書(shū)記兩頭忙，其他班子成員責(zé)任不落實(shí)”的問(wèn)題。綜合運(yùn)用專項(xiàng)檢查、督導(dǎo)調(diào)研、明察暗訪、述責(zé)評(píng)議等方式，層層督促檢查，將責(zé)任壓力傳導(dǎo)至每個(gè)單位、部門、車隊(duì)、站所、班組。
5、推行責(zé)任清單管理。“量身定制”五個(gè)責(zé)任清單，即黨委領(lǐng)導(dǎo)班子的集體責(zé)任清單、黨委書(shū)記第一責(zé)任清單、班子成員分管范圍內(nèi)的責(zé)任清單、中層正職和部門負(fù)責(zé)人的責(zé)任清單、崗位人員的責(zé)任清單。探索痕跡管理制度，實(shí)行“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)情況臺(tái)賬管理，督促履職盡責(zé)落細(xì)落實(shí)。
6、讓失責(zé)必問(wèn)成為常態(tài)。深入推進(jìn)“主體責(zé)任問(wèn)責(zé)年”，探索實(shí)行責(zé)任追究專題報(bào)告制度。對(duì)執(zhí)行黨的路線方針政策不力，管黨治黨責(zé)任缺失、監(jiān)督責(zé)任缺位，“四風(fēng)”和腐敗問(wèn)題頻發(fā)，選人用人失察，巡查整改不落實(shí)，黨紀(jì)政紀(jì)處分執(zhí)行不到位的，都要嚴(yán)肅追究責(zé)任。強(qiáng)化“一案雙查”，既要追究主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，也要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、黨組織的責(zé)任。
三、把握和運(yùn)用“四種形態(tài)”，始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面
7、抓早。在思想教育上抓“早”。加強(qiáng)反腐倡廉宣傳教育，不斷增強(qiáng)黨員干部廉潔自律意識(shí)，時(shí)刻警示黨員干部繃緊廉政自律這根弦，把勤政、廉政作為一種“新常態(tài)”。
8、抓小。在日常監(jiān)督上抓“小”。盯住違紀(jì)行為的端倪初始，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，對(duì)發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問(wèn)題，及時(shí)“咬咬耳朵”、“扯扯袖子”，打好預(yù)防針。
9、抓嚴(yán)。在紀(jì)律執(zhí)行上抓“嚴(yán)”。嚴(yán)肅綱紀(jì)，一寸不讓，防止執(zhí)行紀(jì)律失之于寬、失之于松、失之于軟。制定出臺(tái)《巡查工作辦法》，推進(jìn)巡查全覆蓋。對(duì)日常監(jiān)督檢查的情況，要進(jìn)行公開(kāi)通報(bào)，并將監(jiān)督檢查結(jié)果和整改情況作為對(duì)各單位和干部進(jìn)行考核評(píng)價(jià)、選拔任用、獎(jiǎng)勵(lì)懲處等重要依據(jù)。
10、抓長(zhǎng)。在依規(guī)管黨上抓“長(zhǎng)”。要從制度層面入手，全面清理和完善各項(xiàng)規(guī)章制度，扎緊制度籠子，強(qiáng)化制度意識(shí)、規(guī)矩意識(shí)，強(qiáng)化制度的嚴(yán)格執(zhí)行和落實(shí)，強(qiáng)化制度建設(shè)治本之策，抓長(zhǎng)期，管長(zhǎng)遠(yuǎn)。
四、持之以恒糾正“四風(fēng)”，讓中央八項(xiàng)規(guī)定落地生根
11、深化“四風(fēng)”整治。把落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”、省委“六條意見(jiàn)”、市委“六點(diǎn)要求”作為作風(fēng)建設(shè)的重點(diǎn)，緊盯重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，加大明察暗訪和點(diǎn)名通報(bào)曝光力度，對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)的行為，嚴(yán)查快處、動(dòng)輒則咎。要“一責(zé)三問(wèn)”，既要追究當(dāng)事人的責(zé)任，又要追究分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，同時(shí)也要追究紀(jì)委書(shū)記的責(zé)任，倒逼責(zé)任落實(shí)。加強(qiáng)對(duì)“四風(fēng)”新形勢(shì)、新動(dòng)向的調(diào)查研究，采取有針對(duì)性的治理措施。重點(diǎn)查處公款吃喝由“地上”轉(zhuǎn)入“地下”，以辦公用品、會(huì)議費(fèi)等名目套取資金，濫發(fā)津補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金、實(shí)物等隱性“四風(fēng)”問(wèn)題。
12、開(kāi)展專項(xiàng)整治行動(dòng)。與審計(jì)部門聯(lián)合開(kāi)展財(cái)務(wù)專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)檢查財(cái)務(wù)管理、工程項(xiàng)目、物資采購(gòu)、“三公”經(jīng)費(fèi)等情況。開(kāi)展“為官不為”專項(xiàng)治理行動(dòng)，重點(diǎn)治理“庸、懶、散、奢”問(wèn)題，不作為、慢作為、亂作為等問(wèn)題。對(duì)違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題發(fā)現(xiàn)一起、查處一起。
13、加強(qiáng)全方位監(jiān)督。首先是強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督各項(xiàng)制度，督促嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，使紅臉出汗、咬耳扯袖形成常態(tài)。其次設(shè)立監(jiān)督舉報(bào)電話，暢通投訴舉報(bào)渠道，在各單位、基層單位和窗口服務(wù)單位公布各級(jí)監(jiān)督舉報(bào)電話。第三是是開(kāi)展監(jiān)督巡查，綜合運(yùn)用專項(xiàng)檢查、隨機(jī)抽查、交叉巡查等方式，常態(tài)化開(kāi)展作風(fēng)巡查。完善第三方有效監(jiān)督機(jī)制，形成全天候、無(wú)死角的監(jiān)督網(wǎng)。
五、始終保持遏制腐敗高壓態(tài)勢(shì)，加大案件查處力度
14、加強(qiáng)對(duì)政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的執(zhí)行情況檢查。用黨章和黨內(nèi)法規(guī)、黨的紀(jì)律嚴(yán)格監(jiān)督和審查，對(duì)搞上有政策、下有對(duì)策，有令不行、有禁不止等行為堅(jiān)決查處，保證政令暢通。
15、繼續(xù)嚴(yán)查“三種人”。堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，重點(diǎn)查處十八大后還不收斂、不收手，問(wèn)題嚴(yán)重、群眾反映強(qiáng)烈，現(xiàn)在重要崗位可能還要提拔使用的領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)題。
16、完成市紀(jì)委交辦案件和自查案件的初核工作。切實(shí)做好上級(jí)紀(jì)委交辦案件線索的初步核查工作，按照“一個(gè)信訪件、一名責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、一名主辦人員、一個(gè)查處時(shí)限”要求，實(shí)行項(xiàng)目化管理，確保上級(jí)交辦案件及時(shí)查處到位，做到件件有回復(fù)、事事得落實(shí)。要把握運(yùn)用好“四種形態(tài)”，按照“四種形態(tài)”嚴(yán)格處置自辦案件線索，加大談話、函詢的力度，努力實(shí)現(xiàn)問(wèn)題線索“零儲(chǔ)存”，對(duì)談話、函詢的要進(jìn)行核實(shí)，對(duì)不如實(shí)說(shuō)明問(wèn)題、欺騙組織的，要嚴(yán)格追究紀(jì)律責(zé)任。
六、堅(jiān)決查處損害群眾利益的突出問(wèn)題
17、全面從嚴(yán)治黨向基層末端站、所、隊(duì)等黨組織延伸。層層傳導(dǎo)壓力，讓執(zhí)紀(jì)監(jiān)督下沉到基層一線，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督關(guān)口前移，強(qiáng)化基層一線單位內(nèi)部紀(jì)檢委員的監(jiān)管力度；充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，暢通投訴舉報(bào)渠道，每個(gè)基層單位必須在公示欄上公布各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)督電話，深入推進(jìn)黨務(wù)、政務(wù)等各領(lǐng)域辦事公開(kāi)。
18、堅(jiān)決整治侵害單位和群眾利益的突出問(wèn)題。重點(diǎn)查處對(duì)外服務(wù)部門的工作人員利用職務(wù)之便侵害單位利益、“吃、拿、卡、要”等損害群眾利益的突出問(wèn)題。
19、嚴(yán)格實(shí)行“一案雙查”、“責(zé)任倒查”，倒逼責(zé)任落實(shí)。對(duì)侵害單位利益、損害群眾利益的突出問(wèn)題，既追究當(dāng)事人的責(zé)任，也倒查相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任，絕不姑息遷就，督促主責(zé)部門加強(qiáng)日常監(jiān)督管理。
七、推進(jìn)預(yù)防腐敗工作，深化懲防體系建設(shè)
20、開(kāi)展懲防體系建設(shè)工作專項(xiàng)檢查。將懲防體系建設(shè)與落實(shí)責(zé)任制同部署、同落實(shí)、同檢查，把落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、廉政風(fēng)險(xiǎn)防控、基層紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)等作為重點(diǎn)內(nèi)容預(yù)防防控。
21、加大經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)問(wèn)責(zé)力度。不斷完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)監(jiān)督機(jī)制，加大重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵部門領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)力度，以經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)為抓手，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督震懾力，加大審計(jì)懲戒問(wèn)責(zé)力度。將審計(jì)結(jié)果及問(wèn)責(zé)整改情況納入領(lǐng)導(dǎo)干部管理檔案，作為考核干部黨風(fēng)廉政建設(shè)情況的重要依據(jù)。
22、探索加強(qiáng)“一把手”監(jiān)督的有效途徑。著力營(yíng)造良好的政治生態(tài)，開(kāi)展“三個(gè)專項(xiàng)檢查”，即對(duì)各級(jí)“一把手”執(zhí)行民主集中制、黨組織書(shū)記履行管黨治黨責(zé)任、落實(shí)“四個(gè)不直接分管”等制度情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查。嚴(yán)查違紀(jì)失責(zé)問(wèn)題，努力破解“一把手”監(jiān)督難題。
八、加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)
23、加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)。進(jìn)一步抓好中紀(jì)委、省市紀(jì)委全會(huì)精神的學(xué)習(xí)，不斷提高思想政治素質(zhì)。紀(jì)檢干部是紀(jì)律的執(zhí)行者和捍衛(wèi)者，要以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的紀(jì)律要求嚴(yán)教嚴(yán)管嚴(yán)監(jiān)督。要嚴(yán)查紀(jì)檢干部違紀(jì)問(wèn)題，維護(hù)紀(jì)檢的公信力，始終做到忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)。
24、聚焦中心任務(wù)，深化“三轉(zhuǎn)”。實(shí)行紀(jì)檢監(jiān)察干部退出主要議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，紀(jì)委書(shū)記實(shí)行專職，把主要精力放在聚焦中心任務(wù)，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)上。明確紀(jì)委委員職責(zé)，充分發(fā)揮紀(jì)委委員作用。積極探索紀(jì)檢監(jiān)督的體制和機(jī)制，選拔調(diào)整配強(qiáng)紀(jì)檢干部隊(duì)伍。要按照“情況明、數(shù)字準(zhǔn)、責(zé)任清、作風(fēng)正、工作實(shí)”的要求，錘煉“嚴(yán)、細(xì)、深、實(shí)”的作風(fēng)，抓好臺(tái)賬等各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作的規(guī)范性建設(shè)。今年是“問(wèn)責(zé)年”，各單位紀(jì)委書(shū)記、監(jiān)察室主任、各支部紀(jì)檢委員要嚴(yán)格執(zhí)行問(wèn)責(zé)，沒(méi)有抓問(wèn)責(zé)的自己必被問(wèn)責(zé)。
25、加大培訓(xùn)力度，提升能力水平。按照不斷提高紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍專業(yè)化水平的要求，突出政治理論、黨性修養(yǎng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)紀(jì)能力培訓(xùn)，開(kāi)展學(xué)習(xí)貫徹《準(zhǔn)則》和《條例》及基層紀(jì)檢委員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高紀(jì)檢干部隊(duì)伍的能力和水平，打造有正氣、有霸氣、有殺氣的紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍。
